3月11日，天然资源部、财务部发布关于做好运用当地政府专项债券支撑土地储藏有关作业的告诉。各地要优先将处置存量搁置土地清单中的地块归入土地储藏方案，确有需求的新增土地储藏项目也应归入土地储藏方案。存量搁置土地包含，企业无力或无志愿持续开发、已供给未开工的房地产用地，以及其他契合回收收买条件的土地。2024年11月7日之后供给的土地不列入存量搁置土地规模。用于土地储藏的当地政府专项债券资金只能由归入名录办理的土地储藏安排运用，实施专款专用、关闭办理，专项用于土地储藏作业。

  各省、自治区、直辖市及方案单列市天然资源主管部分、财务厅（局），新疆生产建设兵团天然资源局、财务局：

  为贯彻落实《国务院办公厅关于优化完善当地政府专项债券办理机制的定见》（〔2024〕52号，以下简称“52号文”）有关要求，发挥当地政府专项债券稳经济、促发展的非消沉效果，更好支撑运用专项债券展开土地储藏作业，有用推动房地产商场止跌回稳。现就有关事项告诉如下。

  请求发行专项债券的土地储藏项目须归入土地储藏方案，并在全民所有土地财物办理信息体系中有对应的标识码。各地要优先将处置存量搁置土地清单中的地块归入土地储藏方案，确有需求的新增土地储藏项目也应归入土地储藏方案。存量搁置土地包含，企业无力或无志愿持续开发、已供给未开工的房地产用地，以及其他契合回收收买条件的土地。2024年11月7日之后供给的土地不列入存量搁置土地规模。用于土地储藏的当地政府专项债券资金只能由归入名录办理的土地储藏安排运用，实施专款专用、关闭办理，专项用于土地储藏作业。

  当地各级天然资源主管部分要安排策划土地储藏项目，优先选择成熟度高、操作性强、预期效益明显、危险低的项目，编制并审阅项目实施方案，证明项目实施方案的可行性、合规性、合法性，包含归入回收收买存量搁置土地清单状况、项目实施主体归入全国土地储藏安排名录状况、归入土地储藏方案状况、土地权属（是不是真的存在抵质押、查封等状况）、项目融资收益平衡状况等，保证运用专项债券的土地储藏项目融资收益平衡，辅导催促有关方面及时上缴专项债券还本付息资金；合作财务部分做好相关专项债券发行办理等相关作业，将项目信息及时供给财务部分，加强与财务部分信息体系彼此连通。当地各级财务部分要做好用于土地储藏的专项债券发行办理监督作业。

  对非“自审自发”试点区域，各地要依照52号文要求，做好常态化项目储藏，并由财务部、天然资源部对用于土地储藏的专项债券项目进行审阅把关，对审阅经过的项目，省级财务部分择优安排发行，并依托当地政府债款办理信息实施体系来进行全流程监管；对“自审自发”试点区域，土地储藏项目经省级人民政府审阅同意后，省级财务部分即可安排发行专项债券，项目清单同步报财务部、天然资源部存案。

  用于土地储藏的专项债券发行和运用应当严厉对应到项目。一个土地储藏项目由单个或多个地块组成，依据地块区位特色、实施期限、项目收益等要素确认项目规模。专项债券资金可在同一土地储藏项目内不同地块之间调剂运用，但以单个土地储藏项目为单位，保证项目融资收益平衡。各地要在评价本区域土地商场供需联系的基础上，仔细做好项目需求证明，合理确认专项债券用于土地储藏的发行期限。

  设区市、县人民政府要压实主体职责，对项目的真实性、合规性、合法性担任，并在省级财务、天然资源主管部分辅导下，加强安排领导，标准推动实施，强化作业保证，审慎、保险运用专项债券支撑土地储藏相关作业，不得运用专项债券资金重复回购，形成债券资金空转、虚增财务收入等问题，坚决守住不呈现严重危险的底线，实在保证土地运用权人合法权益。

  省级财务部分、天然资源主管部分要加强对土地储藏项目实施状况及专项债券运用状况的监管、检查，于每年第三季度，将上年度专项债券用于土地储藏的发行、运用、资金归还、项目发展等状况，联合报财务部、天然资源部。财务部、天然资源部对部分重点项目展开随机检查。

  本告诉自发文之日起实施。如有关内容与《财务部国土资源部关于印发〈当地政府土地储藏专项债券办理办法（试行）〉的告诉》（财预〔2017〕62号）相关规定不一致的，以本告诉为准。